Meclis'e Sunulan Yeni Ekonomi Paketi: 15 Madde, Onlarca Yeni Teşvik — Ne Anlama Geliyor?

5 Mayıs 2026 | Ekonomi & Hukuk

AKP Grup Başkanlığı, bugün TBMM'ye kapsamlı bir kanun teklifi sundu. "Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair" başlığını taşıyan 15 maddelik bu teklif, vergi istisnalarından ihracat teşviklerine, girişim ekosistemi reformlarından yurt dışı varlık affına kadar geniş bir yelpazeyi kapsıyor.

Teklife imza atan milletvekilleri arasında Burdur, Osmaniye, Aksaray, Sakarya ve İstanbul'dan isimler yer alıyor. Peki bu teklif ne getiriyor, kimi etkiliyor ve hangi soru işaretlerini beraberinde taşıyor?

1. Borç Tecilinde Esneklik: 36 Aydan 72 Aya

Teklifin ilk maddesi, kamu alacaklarının tahsilinde yapılan taksit süresini ikiye katlıyor: 36 ay olan azami taksit süresi 72 aya çıkarılıyor. Teminatsız tecil tutarı da 50.000 TL'den 1 milyon TL'ye yükseltiliyor.

Küçük ve orta ölçekli işletmeler için önemli bir nefes alma imkânı gibi görünen bu düzenleme, vergi borçlarını yapılandırmak isteyenlerin kapsamını belirgin biçimde genişletiyor.

2. Yurt Dışından Gelenler İçin 20 Yıllık Vergi İstisnası

Teklifin en dikkat çekici düzenlemelerinden biri bu. Son üç takvim yılında Türkiye'de ikamet etmemiş ve vergi mükellefi olmamış kişiler, Türkiye'ye yerleşmeleri durumunda yurt dışında elde ettikleri kazanç ve iratlar için 20 yıl boyunca gelir vergisinden muaf tutulacak.

Portekiz'in NHR rejimi, İtalya'nın "flat tax" uygulaması veya Yunanistan'ın yabancı emeklilere yönelik teşvik programını andıran bu düzenleme, Türkiye'ye nitelikli sermaye ve yetenek çekmeyi hedefliyor. Aynı kişilerin Türkiye içinde gayrimenkul veya menkul kıymet geliri elde etmiş olmaları bu istisnadan yararlanmalarına engel değil.

3. İhracat Yapan Üreticilere Kurumlar Vergisinde Sert İndirim

Şu anda %25 olan genel kurumlar vergisi oranı, ihracatçılar için köklü biçimde değiştiriliyor:

• İmal ettiği malı doğrudan ihraç eden imalatçılar: %25 yerine %9

• İhracat yapan diğer kurumlar (münhasıran ihracattan): %25 yerine %14

Bu düzenleme 2027 yılından itibaren geçerli olacak. Üretim ve ihracatı bu denli güçlü biçimde teşvik eden bir vergi oranı indirimi, sanayiciler açısından son yılların en somut adımlarından biri olarak değerlendirilebilir.

4. Nitelikli Hizmet Merkezleri: Türkiye'yi Bölgesel Üs Yapmak

Teklif, "Nitelikli Hizmet Merkezi" adı verilen yeni bir kurumsal yapı tanımlıyor. Bu merkezler;

• En az 3 farklı ülkede faaliyet gösteren uluslararası şirketlere hizmet vermek üzere kurulacak,

• Yıllık hasılatlarının en az %80'ini yurt dışından elde edecek,

• Finans, hukuk, insan kaynakları, dijital dönüşüm, Ar-Ge koordinasyonu gibi alanlarda faaliyet gösterecek.

Bu merkezlerde çalışan nitelikli personelin ücretlerinin brüt asgari ücretin 3 katına kadar olan kısmı gelir vergisinden istisna tutulacak. İstanbul Finans Merkezi'nde (İFM) faaliyet gösterenler için bu sınır 5 kata çıkıyor.

Kurumlar vergisi açısından ise bu merkezlerin yurt dışı kazançlarına %95 oranında indirim tanınıyor; İFM'de faaliyette bulunanlar için bu oran %100 olarak uygulanıyor.

5. İstanbul Finans Merkezi Teşvikleri Güçleniyor

İFM'ye yönelik teşvikler iki önemli adımla kalıcı hale getiriliyor:

• %100 kurumlar vergisi indirimi uygulaması 2031'den 2047'ye uzatılıyor.

• Kuruluş ve izin harçlarındaki muafiyet süresi 5 yıldan 20 yıla çıkarılıyor.

Ayrıca yurt dışı tecrübesi olan personel istihdamındaki gelir vergisi indirimi, artık yalnızca finansal kuruluşlarla sınırlı kalmayıp tüm katılımcıları kapsayacak şekilde genişletiliyor.

6. Transit Ticarette Vergi Avantajı Yüzde 100'e Çıkıyor

Türkiye'ye girmeksizin yurt dışından alınan ve yurt dışında satılan mallarda uygulanan transit ticaret kazanç indirimi yeniden düzenleniyor:

• İFM dışındaki kurumlar: %95 indirim (eskiden %50)

• İFM'de faaliyette bulunanlar: %100 indirim

Bu düzenleme, Türkiye'yi Orta Doğu, Orta Asya ve Avrupa arasındaki ticaret köprüsü konumuna taşımaya yönelik stratejik bir adım olarak okunabilir.

7. Teknogirişimlere Özel Teşvikler

Teklifin girişim ekosistemi açısından en önemli bölümü, birkaç yeniliği bir arada sunuyor:

Hisse senedi teşviklerinde genişleme: Teknogirişim çalışanlarına verilen hisse senetlerinde istisna üst sınırı, bir yıllık brüt ücretten iki yıllık brüt ücrete yükseltiliyor. Elde tutma süreleri de kısaltılıyor; örneğin 2 yıl içinde satış yapılırsa verginin tamamı, 3-4 yıl içinde satışta %75'i geri alınıyor.

Paya dönüştürülebilir borç sözleşmesi (SAFE/Convertible Note): Teknogirişim rozetine sahip şirketlerin bu enstrümanı kullanarak yatırım almaları kolaylaştırılıyor; Türk Ticaret Kanunu'ndaki standart şarta bağlı sermaye artırımı hükümlerinden muaf tutuluyorlar.

Dijital Şirket muafiyeti: Teknoloji geliştirme bölgelerindeki kuluçka girişimcileri tarafından kurulan "dijital şirketler", kuruluşta oda kayıt ücretinden ve 3 yıla kadar oda aidatından muaf olacak.

8. Varlık Barışı Geri Döndü

Teklif, bir varlık affı düzenlemesi de içeriyor. 31 Temmuz 2027'ye kadar yurt dışında bulunan para, döviz, altın, hisse senedi, tahvil ve benzeri varlıklar Türkiye'deki banka veya aracı kurumlara bildirilebilecek.

Vergi oranları şöyle:

2027 başından itibaren yapılacak bildirimlerde her orana 0.5 puan ek artış uygulanacak.

Bildirilen varlıklar için vergi incelemesi yapılmayacak. Ancak teklif açıkça belirtiyor: bu güvence, "diğer mevzuat uyarınca alınması gereken tedbirlerin" uygulanmayacağı anlamına gelmiyor. Yani kara para aklamayla mücadele mevzuatı bu kapsamın dışında kalıyor.

9. Miras Vergisinde İndirim

Yurt dışı kazanç istisnasından yararlanan kişilerin istisna süresi içinde gerçekleşen veraset yoluyla mal intikallerinde, veraset ve intikal vergisi oranı standart tarife yerine %1 olarak uygulanacak.

Genel Değerlendirme

Bu teklif, birkaç farklı hedefe aynı anda nişan alıyor:

Döviz girişini artırma: Yurt dışından gelenler için 20 yıllık istisna ve varlık barışı, hem yeni yerleşiklerden hem de mevcut varlıkların yurda getirilmesinden döviz akışı yaratmayı hedefliyor.

İhracat ve üretimi destekleme: %9 kurumlar vergisi oranı, ihracatçı sanayicilere güçlü bir maliyet avantajı sunuyor. 2027'deki uygulamaya giriş tarihi ise sektöre planlama süresi tanıyor.

Türkiye'yi bölgesel üs haline getirme: Nitelikli hizmet merkezleri ve transit ticaret düzenlemeleri, Türkiye'yi bölgesel koordinasyon merkezi olarak konumlandırmayı amaçlıyor.

Girişim ekosistemini olgunlaştırma: Convertible note kolaylığı ve dijital şirket muafiyetleri, erken aşama girişim finansmanını kolaylaştıracak.

Teklif, yasalaşma sürecinde komisyon görüşmelerine ve olası değişikliklere tabi olacak. Bazı maddelerin (özellikle ihracat kurumlar vergisi indirimi) 2026 vergilendirme dönemi için geriye dönük uygulanması öngörülüyor; bu durum uygulamada dikkat gerektiriyor.

Metnin tam içeriği için TBMM'ye sunulan kanun teklifi orijinaline başvurulması tavsiye edilir.

Bu yazı, kamuoyuna sunulan kanun teklifi metni esas alınarak hazırlanmıştır. Hukuki veya mali tavsiye niteliği taşımaz.